Г л а в а I

Г л а в а I

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПНОСТИ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

I. Состояние, динамика и тенденции развития преступности

Изучение уголовной статистики показывает, что в Беларуси с 1961 г. по 1991 г. общее количество зарегистрированных преступлений увеличилось в 3,1 раза (в первые 20 лет – в 2,4 раза, в последующее десятилетие – в 1,7 раза). Сравнение темпов роста по десятилетиям свидетельствует о высокой интенсивности развития преступности. Если в 60-е годы количество преступлений возросло на 26,4%, в 70-е годы – на 33,5%, то в 80-е годы – на 66,7%, т. е. интенсивность в 80-е годы в 2 раза выше, чем в предыдущие десятилетия. При этом с 1980 г. по 1985 г. и с 1986 г. по 1991 г. темпы роста преступности в среднем были примерно одинаковыми (28–30%). В 1986 г., 1987 г. имело место даже снижение общего количества зарегистрированных преступлений – соответственно на 6,8% и 10,8%. Но потом начался непрерывный прогрессирующий рост: в 1988 г. – на 0,6%, в 1989 г. – на 36,4%, в 1990 г. – на 7,5%, в 1991 г. – на 13,8%. Отметим и возрастающий уровень преступности: население Беларуси за последние 30 лет увеличилось на 24%, причем с 1981 г. – только на 5,8%, рост же преступности в 1961 – 1991 гг. опережает рост численности населения почти в 12,6 раза.

Наиболее точным показателем, характеризующим состояние преступности в стране или ее регионах, является уровень, или коэффициент, преступности, который обычно рассчитывается по количеству преступлений на 100 тыс. или 10 тыс. населения. С 1974 г. по 1991 г. уровень преступности (в расчете на 100 тыс. населения) возрос более чем в 2 раза (в 1974 г. он был равен 381, в 1984 г. – 588, в 1990 г. – 738, в 1991 г. – 793).

Таким образом, темпы роста зарегистрированной преступности в Беларуси за истекший 30-летний период были довольно высокими. Вместе с тем (с учетом латентности) это лишь приближенная к истине характеристика реального состояния. В процессе социологического опроса взрослого населения, проведенного нашим отделом криминологии, было установлено, что каждый третий опрошенный гражданин в течение 1989 г. был потерпевшим от какого-либо преступного посягательства. Зная общее число взрослого населения и пользуясь принятыми в криминологии методиками, можно с полной уверенностью утверждать, что в течение указанного года реальное количество совершенных преступлений во много раз превышает зафиксированную в уголовной статистике цифру – 66 449.

Сравнение уровня преступности в Беларуси и других республиках бывшего СССР показывает, что, по статистическим данным за 1989 г., у нас была относительно благополучная ситуация. Так, если в Беларуси коэффициент преступности на 100 тыс. населения составлял 652, то в Эстонии – 1196, в Латвии – 1099, в России – 1090, в Молдове – 950, в Литве – 849. Лучший показатель был только на Украине – 623 (табл. I).

В уголовной статистике преступления делятся на 3 большие группы: преступления по линии уголовного розыска (УР); по линии борьбы с экономической преступностью (БЭП); по линии других служб системы МВД (ДС). В первую группу входят преступления против личности, хищения государственного, общественного и личного имущества путем кражи, грабежа, разбоя, мошенничество, хулиганство и т. п.; во вторую – так называемые экономические преступления (хищения государственного и общественного имущества, совершенные путем присвоения, растраты и злоупотребления служебным положением, взяточничество, фальшивомонетничество и т. п.); в третью – все другие преступления (злостное уклонение от уплаты алиментов, самогоноварение и т. п.).

С 1961 г. по 1991 г. имел место значительный рост преступлений по линии УР – в 4 раза. При этом, если в 60-е годы эти виды криминальных деликтов возросли на 40,4%, в 70-е годы – на 36,4%, то в 80-е годы на 109,3% (диагр.1), т.е. в 80-е годы темпы роста были в 2,5 раза выше, чем в 60-е. За этот же 30-летний период экономическая преступность возросла на 68,9%. Этот показатель на фоне многократного роста преступности по линии УР представляется на первый взгляд не столь мрачным, но именно данным видам уголовных проявлений присущ наиболее высокий уровень латентности, в связи с чем статистика отражает далеко не полную реальную ситуацию.

Структура преступности по линиям служб системы МВД в 1991 г. имела следующий вид: 79% от общего объема преступлений составляли деяния по линии УР, 13% – по линии БЭП, 8% – по линии ДС. Для сравнения: в 1980 г. удельный вес преступлений по линии УР составлял 59,6%, в 1970 г. – 58,1%, а в 1961 г. – 52,3%. Таким образом, налицо значительный рост преступлений по линии УР, которые всегда вызывают повышенный общественный резонанс.

В общей структуре преступности при криминологическом анализе принято выделять группу так называемых тяжких преступлений, представляющих повышенную общественную опасность и прямо перечисленных в законе (ст.7¹ УК РБ). В 1991 г. в общем объеме преступности они составляли 14,2%. По сравнению с 1981 г. их количество возросло на 37,6%, с 1990 г. – на 6,7%.

В 80-е годы произошло значительное увеличение менее тяжких преступлений (не относящихся по закону к категории тяжких) – на 91,3%. По статистическим данным за 1990 г., именно такие преступления составляли большинство – 74,6% от общего числа зарегистрированных (диагр. 2).

Характерно, что в последние годы в общей структуре преступности снижается удельный вес преступлений, за которые предусмотрены санкции до 1 года лишения свободы: в 1981 г. – 18,5%, в 1991 г. – 9,6%. В 1991 г. по сравнению с 1990 г. количество таких преступлений уменьшилось на 7,6%.

Значительный рост преступности в 80-е годы отмечается не только в Беларуси, других странах СНГ, но и во всем мире. По оценкам УШ Конгресса ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (Гавана, 1990 г.), за период с 1980 г. по 1986 г. на земном шаре произошел рост зарегистрированных преступлений на 23% (в 1970–1975 гг. рост составил только 11%). Прогноз развития мировой преступности также неутешителен. Учитывая, что темпы роста населения, вероятно, существенно не увеличатся, к концу века уровень преступности в мире может в более чем в 4 раза превысить показатель 1976 г. (диагр. 3).

 

2. Социально-территориальные особенности преступности

География преступности в Беларуси в исследуемое десятилетие выглядит следующим образом. В 1975 г. по уровню преступности наиболее неблагополучной криминологическая обстановка была в Минске (41,3), Гродненской (40), Минской (39,5), Витебской (35,9) и Гомельской (32,7) областях. В 1985 г. лидерами по уровню преступности были Минская (69,4) и Гродненская (61,9) области, г. Минск (59,5). В 1991 г. преступными проявлениями в наибольшей степени были поражены Гомельская (100), Витебская (98,8) и Могилевская (88,6) области (при среднем уровне по Беларуси 79,3).

По уровню преступности в последние годы наиболее неблагоприятная ситуация характерна для Витебской, Гомельской и Могилевской областей, а также для г. Минска и Минской области. Более благополучное положение складывается обычно в Брестской и Гродненской областях.

За указанные десятилетия отмечен рост городской преступности. Так, в 1981 г. ее удельный вес составлял 57,9%, в 1985 г. – 59,5%, в 1988 г. – 64,4%, в 1989 г. – 68,2%, в 1991 г. – 69,5%. Конечно, здесь сказались активные процессы индустриального строительства, урбанизации и роста городского населения, что обычно влечет ослабление социального контроля. В 1981 г. уровень преступности в городах составлял 50,2, а в 1991 г. – уже 82,2. Вместе с тем в 80-е годы возросла и сельская преступность (в 1981 г. ее уровень был 47, а в 1991 г. – уже 73,4).

 

3. Социально-демографическая характеристика преступности.

В 80-е годы общее число зарегистрированных преступлений в Беларуси увеличилось на 66,7% (с 45 404 до 75 699). Общее же число зарегистрированных лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния, наоборот, уменьшилось – с 45 283 до 42 400 человек. Это можно объяснить, прежде всего, увеличением нераскрытых, а также групповых и повторных преступлений.

Среди уголовных элементов всегда преобладали мужчины. В 1980 г. удельный вес их составлял 81%, женщин – 19% ; в 1985 г. – соответственно 78,1% и 21,9% ; в 1986 г. – 69,7% и 30,3% ; в 1987 г. – 73,3% и 26,7% ; в 1990 г. – 86,3% и 13,7%, в 1991 г. – 86,4 и 13,6%. Снижение удельного веса мужчин в 1986 г. и в 1987г. можно объяснить активизацией борьбы с пьянством и алкоголизмом. В целом же по Беларуси в 1980 г. соотношение мужского и женского населения было – 46,1% и 53,9% (в 1989 г. – 46,8% и 53,2%, в 1991 г. – 46,9% и 53,1%). Таким образом, антиобщественная активность мужчин в 7,2 раза выше, чем женщин. За последнее десятилетие у мужчин она несколько возросла, а у женщин уменьшилась (см. диагр. 4).

Возрастная структура лиц, совершивших преступление, выглядит следующим образом: в 1981 г. – 14–15 лет – 1,9%, 16–17 лет – 8,2%, 18–24 года – 27,2%, 25–29 лет – 16,6%, 30 и более лет – 46,1% ; в 1990 г. – 14–15 лет – 3,8%, 16–17 лет – 11,8%, 18–24 года – 24%, 25–29 лет – 18%, 30 лет и более – 42,3% ; в 1991 г. – 14–15 лет – 4,3%, 16–17 лет – 11%, 18–24 года – 23,6%, 25–29 лет – 17,3%, 30 лет и более – 43,7%. Следовательно, удельный вес 14–15-летних преступников подростков за последние 10 лет увеличился в 2,5 раза, 16–17-летних – в 1,4 раза.

Анализ динамики возрастных групп криминального элемента свидетельствует, что в 80-е годы особенно выросло число 14–15-летних преступников (на 87,1%), а также 16–17-летних (на 34,7%, несколько уменьшилось 18–24-летних (на 17,5%). При этом преступность среди 14–15-летних активно росла в 1988–1990 гг. (в 1989 г. – на 48,4%, в 1990 г. – на 87,1% к уровню 1981 г.). Если же брать в целом возрастную группу несовершеннолетних (14–17 лет), то в 1991 г. преступность среди них возросла по сравнению с 1981 г. на 92,6%.

Характеристика преступников с точки зрения их социально-профессионального положения в 80-е годы мало изменилась. По-прежнему большинство составляют рабочие – 49,8% (в 1981 г. – 48,6%), колхозники – 10,3% (13,3%), служащие – 6,3% (8,9%), учащиеся – 10,6% (9%), неработающие и неучащиеся – 18% (16,5%). Таким образом, наметилась тенденция роста преступности среди учащихся и тех, кто не работает и не учится (особенно в 1988 – 1990 гг.). Обращает внимание увеличение среди неработающих преступников лиц в возрасте 18 – 24, а также 16 – 17 лет (в 1991 г. среди неработающих преступников молодежь в возрасте 16 – 17 лет составила 13,4%, 18–24 лет – 33,6%).

Удельный вес лиц, совершивших уголовно наказуемые деяния в состоянии опьянения, в 80-е годы существенно не изменился (в 1976 г. – 37%, 1981 г. – 34,6%, 1990 г. – 35,3%, в 1991 г. – 30,7%). Следует специально отметить, что в период антиалкогольной кампании 1985–1987 гг. наметилась явная тенденция к сокращению преступности, особенно насильственной, в том числе и количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным нашего социологического опроса, более половины респондентов очень обеспокоены распространенностью пьянства как криминогенного фактора. Полагаем, что в ближайшем будущем, если антиалкогольная активность государства и общественности будет свертываться, даже при резком увеличении цены на водку и другие спиртные напитки следует прогнозировать рост "пьяной" преступности.

В связи с устойчивой многолетней тенденцией роста преступности, особенно в нынешний переходный период к рыночной экономике, соответственно будет интенсифицироваться органически связанный с преступностью процесс виктимизации населения, то есть вырастет число лиц, которые станут жертвами преступлений. По данным Межрегионального научно-исследовательского института ООН по изучению преступности и правосудия в Риме (ЮНИКРИ), более 20% опрошенных граждан в республиках бывшего СССР за последние годы сталкивались с фактами преступного, в том числе агрессивно-насильственного поведения по отношению к ним. Такая доля эмпирически выявленных потенциальных жертв преступлений по международным меркам считается настолько высокой, что пренебрегать ею в правоохранительной деятельности нельзя. Эти данные корреспондируются с выводами пилотажного криминологического исследования по проблемам виктимизации, проведенного нашим отделом криминологии. На включенный в анкету вопрос "Были ли Вы жертвой насилия над личностью?" 30,4% респондентов дали утвердительный ответ, причем 16,9% из них указали, что они были жертвой насилия два, три раза и более. Приведенные здесь данные требуют дальнейшей научной проработки с использованием более широкого массива источников виктимологической информации, что даст возможность выявить основные причины и условия, повышающие риск стать жертвой преступлений, и разработать эффективные меры противодействия этому процессу.

 

Таблица 1

Коэффициенты преступности в бывшем СССР и некоторых республиках
(на 100 тыс. населения)

 

Диаграмма 1

Динамика уровня преступности
(в коэффициентах на 10 тыс. населения)

 

Диаграмма 2

Удельный вес преступлений разной степени тяжести
(к общему количеству зарегистрированных преступлений),%

 

Диаграмма 3

Прогнозируемый общий уровень преступности на 1975 – 2000 гг. (на 100 тыс. населения)
(По материалам Международного Конгресса ООН. Август 1990 года)

 

Диаграмма 4

Удельный вес лиц, совершивших преступления, по полу, %

© 2005—2025 Лаборатория научно-информационной деятельности